长治市城区人民政府办公室 关于印发长治市城区全民科学素质行动 计划纲要实施方案（2016-2020年）的通知
城政办发〔2017〕29号
长治市城区人民政府办公室
关于印发长治市城区全民科学素质行动
计划纲要实施方案（2016-2020年）的通知
各街道办事处，区直各委、办、局，各企事业单位：
《长治市城区全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长治市城区人民政府办公室
2017年6月5日
长治市城区全民科学素质行动计划纲要
实施方案（2016-2020年）
为明确“十三五”期间我区全民科学素质工作的阶段目标、重点任务及保障措施，全面提升全民科学素质，根据国务院办公厅《关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)的通知》(国办发〔2016〕10号)、省政府办公厅《关于印发山西省全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)的通知》（晋政办发〔2016〕171号）和市政府办公厅《关于印发长治市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)的通知》（长政办发〔2017〕31号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是在全国“科技三会”上的讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎实推进“一园两带”经济发展战略，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”工作方针，以全面提高公民科学素质为目标，以重大事件和社会热点为科普主要内容，提高科普信息化水平，提升科普服务能力，扎实推进科学技术普及和全民科学素质提升工作，满足广大人民群众日益增长的科普需求，努力把我区打造成为长治重要增长极，为全面建成小康社会筑牢公民科学素质基础，达到科普宣传全覆盖。
二、总体目标
到2020年，全区科技教育、传播与普及长足发展，形成更加完善的公民科学素质建设组织实施、基础设施、条件保障和监测评估等体系，公民科学素质在整体上有较大幅度的提高。
——创新、协调、绿色、开放、共享发展理念深入人心。突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题。大力促进高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念宣传普及。促进在全社会形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式，进一步推动依靠创新驱动，实现更高质量、更可持续的发展。
——重点人群科学素质明显提高。青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力明显提高，领导干部和公务员科学意识和决策水平不断提升，农民和城镇劳动者的科学生产生活能力快速提高，社区居民科学素质显著提升。
——科学素质服务能力大幅提升。科技教育与培训体系基本完善，社区科普益民服务机制逐步建立，科普基础设施的保障能力不断增强，科普信息化建设取得突破进展，科普产业逐步发展，科普人才队伍不断壮大，公民提升自身科学素质的机会与途径显著增多。
——公民科学素质建设的长效机制不断健全。公民科学素质建设的共建、社会动员、监测评估等机制进一步完善，社会各方面参与公民科学素质建设的积极性明显增强，公民提升自身科学素质的主动性得到充分激发，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。
三、重点任务
（一）实施青少年科学素质行动
普及科学知识和科学方法，培育青少年科学素养，提升科学认识和科学实践能力，树立人与自然和谐相处和可持续发展的理念。
1．义务教育阶段的科技教育。加强对探究性学习的指导，激发青少年科学兴趣，培育青少年科学思想和科学精神,使青少年不断提高科学认知水平。进一步推广科学教育方法创新，鼓励学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式，提高科学素质。
2．高中阶段的科技教育。提高科学教育质量，着力提高学生积极主动的学习能力、善于解决问题的实践能力、勇于探索的创新能力，使学生掌握必要和基本的科学知识与技能。开展多种形式的科普活动和社会实践，增强青少年对科学技术的兴趣和爱好，引导青少年树立科学思想、崇尚科学精神，使其具备运用科学知识和方法解决问题的综合实践能力。
3．大力开展校内外结合的科技教育活动。广泛开展科技专家进校园、流动科技馆进校园、学生进科研院所等活动，鼓励中小学校利用科技馆、青少年宫、科技博物馆、妇女儿童科技活动中心等各类科普场馆及科普教育基地资源，开展探究性、启发性、创新性青少年科学教育，促进校内科学教育与校外科普活动有效衔接，提高青少年科学素质。大力开展青少年科技创新大赛，为青少年提供将科技创意、发明专利转化为实际成果的展示平台。
分工：由区教育局、团区委、区科协牵头，区委宣传部、区科技局、区人社局、区环保局、区文化局、区卫计局、区广播电视台、区农林委、区妇联等单位参加。
- 实施农民科学素质行动
重点提高农村妇女的科学文化素质。加大对农民科学文化素质教育的投入，提升农民适应现代社会的能力。
1．农业科技教育培训。大力开展面向农民的科学教育活动，全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才。充分发挥党员干部现代远程教育网络、科普惠农服务站、基层综合性文化服务中心等在农村科技培训中的作用，面向农民开展科技教育。深入实施农村青年创业致富“领头雁”培养计划，通过开展技能培训、强化专家和导师辅导、举办农村青年涉农产业创业创富大赛等方式，促进农村青年创新创业。深入实施巾帼科技致富带头人培训计划，着力培养一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业女农民队伍。
2．广泛开展形式多样的农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”等活动，切实发挥农村各类实用人才作用，大力普及绿色发展、安全健康、资源节约、防灾减灾、乡村文明等知识和观念，传播科学的生产生活理念，反对封建迷信，帮助农民建立科学健康文明的生产生活方式。提高农民健康素养，建设美丽家园。
3．完善科普惠农服务体系。建立由街道科协、村科普分会、农村专业技术协会组成的农村科普服务体系。加强农村科学教育、传播与普及服务网络和人才队伍建设。深入实施科技强农富民工程、科技入户工程、科普惠农兴村计划，建设一批集推广、培训、示范于一体的农村科普示范基地，提升农技推广科学化、规范化水平，提升基层科普公共服务能力。
4．加强农村科普信息化建设。大力推广普及“互联网+农业”和农村电子商务知识，积极开展信息技术培训。开展“三农”网络书屋建设，大力开展农民科学素质网络知识竞赛等线上线下相结合的科技教育和科普活动，帮助农民提高科学素质。
5．加强农村科普精准帮扶。组织动员各级科技组织和广大科技人员加强农村科普服务能力建设，加大对农村的科普服务力度。
分工：区农林委、区科协、区妇联、团区委牵头，区委组织部、区委宣传部、区教育局、区科技局、区人社局、区环保局、区文化局、区卫计局、区广播电视台、区总工会等单位参加。
- 实施城镇劳动者科学素质行动
宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，弘扬创新创业精神，引导更多劳动者积极投身创新创业活动。提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。
1．加强专业技术人员继续教育工作。完善专业技术人员继续教育制度，深入实施专业技术人才知识更新工程，全面推进急需紧缺人才培养培训、岗位培训、专业技术人员继续教育。鼓励专业技术人员在职或脱产深造学习。充分发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要作用，帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题，参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。
2．大规模开展职业培训。面向城镇全体劳动者，积极开展订单式、定岗、定向等多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训，基本消除劳动者无技能从业现象，提高城镇劳动者安全生产意识，避免由于培训不到位导致的安全事故。深入实施高技能人才振兴计划、开展职工职业技能大赛、“五小”竞赛和青年岗位能手评选，大力提升职工职业技能。
3．广泛开展进城务工人员和失业人员培训教育。大力开展农民工求学“圆梦行动”、农民工职业技能提升“春潮行动”、“三晋巾帼成才行动”等活动，发挥企业、科普机构、科普文化活动中心、妇女之家等作用，针对进城务工人员和失业人员广泛组织开展培训，提高进城务工人员在城镇的稳定就业和科学生活能力，促进常住人口有序实现市民化，助力实现城区可持续发展和宜居环境。
4．大力营造崇尚创新创造的社会氛围。鼓励小发明、小创造、小制作，弘扬工匠精神，培育一批精益求精独具特色的长治工匠。深入开展职工技能大赛和“讲理想、比创新、比贡献”“创建学习型组织，争做知识型职工”等技术交流和科技服务活动。倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，激发职工创新创造活力，推动大众创业、万众创新，最大程度释放职工创新潜力，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。
分工：由区人社局、区总工会、区安监局牵头，区委宣传部、区教育局、区科技局、区卫计局、区广播电视台、区农林委、团区委、区妇联、区科协等单位参加。
（四）实施领导干部和公务员科学素质行动
增强领导干部和公务员的科学管理能力，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列，推动领导干部和公务员队伍更好地贯彻实施创新驱动发展战略，推进治理体系和治理能力科学化。
1．加强领导干部和公务员科学素质教育培训。把树立科学精神、增强科学素质纳入党校干部培训教学计划，合理安排课程和班次，引导和帮助领导干部和公务员不断提升科学管理能力和科学决策水平。积极利用网络化、智能化、数字化教育等培训手段，扩大优质科普信息覆盖面，满足领导干部和公务员多样化学习需求。使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
2．广泛开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。办好专家科技讲座、科普报告等各类领导干部和公务员科普活动。有计划地组织领导干部和公务员到科研院所和科普场馆实地参观学习，鼓励引导领导干部和公务员参与科普活动。组织开展院士专家咨询服务活动，着力提升广大基层干部和公务员的科学素质。
3．完善考核激励机制。在领导干部考核和公务员录用中，体现科学素质的要求。在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，强化与科学素质要求有关的具体内容。树立一批弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的先进典型。促进学习型机关建设，切实增强提高自身科学素质的积极性和主动性，树立终身学习的意识。
分工：由区委组织部、区人社局牵头，区委党校、区委宣传部、区科技局、区环保局、区文化局、区卫计局、区广播电视台、区农林委、区总工会、团区委、区妇联、区科协等单位参加。
（五）实施科技教育与培训基础工程
充分利用现代信息技术，优化教学方法，不断推动科技教育与教学实践深度融合。完善科技教育培训基础设施建设，不断提高科技教育培训基地、场所的利用效率。
1．加强科学教育师资队伍建设。鼓励学校设置科技教育相关课程，在职教师培训进修中增加科学教育内容，培养更多科技教育师资。设置中小学科技教育辅导员岗位，完善科技辅导员和科技教师的考核体系。
2．进一步改进科技教育教学方法。以培养创新精神和实践能力为重点，加强教学方法研究，加大科学教育优秀教学成果推广力度，提升教师科学素质与教学水平，增强科学教育培训的针对性和实效性。广泛开展校园科技节、科学家进校园、流动科技馆进校园等活动，提高学生探究性学习和动手操作能力。
3．充分挖掘科技教育资源，健全科教结合、共同推动科技教育的有效模式。鼓励高校、科研院所、科技场馆、职业学校、成人教育培训机构等积极参与科技教育和培训工作。推动有条件的中学科学教师到高校、科研机构和重点实验室参与科研实践。
分工：由区教育局、区人社局牵头，区委宣传部、区科技局、区农林委、区总工会、团区委、区妇联、区科协等单位参加。
（六）实施社区科普益民工程
大力提升社区科普公共服务能力，促进基层社区科普服务设施融合发展。推动城镇常住人口科普基本公共服务均等化，全面提升居民科学素质，助力以人为核心的新型城镇化发展。
1．广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。开展科普示范社区、科普文明街道等创建活动。围绕社区居民需求，贴近生活、贴近实际，开展科学保健、科学饮食、老年病防治、法律法规知识、家庭急救知识、家庭教育、优生优育等方面的科普知识讲座。提升社区居民应用科学知识解决实际问题、提高生活质量、应对突发事件等方面能力。
2．改善社区科普基础条件。建设完善社区科普益民服务站、社区科普大学、科普橱窗、科普图书室等设施，充分发挥社区组织和科普志愿者组织的作用，组织和引导社区居民参与科普活动，加强社区科学文化建设。
3．构建社会化的社区科普新格局。促进形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局。在现代公共文化服务中切实加强社区科普工作，深入实施基层科普行动计划，推动科普示范社区蓬勃发展。激发社会主体参与科普的积极性，面向社区提供多样化的科普产品和服务，动员驻区学校、科研院所、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地等相关单位开发开放科普资源，支持和参与社区科普活动。
分工：由区文化局、区妇联、区科协牵头，区委宣传部、区教育局、区科技局、区环保局、区卫计局、区广播电视台、区安监局、区总工会、团区委等单位参加。
（七）实施科普信息化工程
提升科技传播精准服务水平，满足公众个性化获取科普信息的需求，定向、精准推送科普信息。
1．实施“互联网+科普”行动。广泛动员全社会力量开展科普信息化建设，推动科普信息资源的集成和共享服务。强化科普内容的科学性和权威性，消除愚昧迷信和夸大、扭曲、误导公众的伪科学谣言，不断推陈出新，运用各种新的技术手段，实现科普服务迭代发展。
2．强化科普信息的落地应用。为满足公众对科普信息的个性化需求，强化移动端科普推送，鼓励科研机构通过微信、微博等新媒体平台建设和运行有影响力的科普公众号，强化科普新闻推送，促进科普活动线上线下结合。
3．强化科普传播协作。创新科普传播形式，推动新兴媒体与广播电视台、报社等传统媒体的深度融合，实现包括网站传播、移动终端传播、纸质出版在内的多渠道全媒体传播。积极通过社交网络平台、即时通讯工具、APP等，建立移动端科普传播平台，广泛开展移动端的科普工作。广播电视台、报社、新闻中心共同制作更多喜闻乐见的科普作品，增加播放时间和传播频率，丰富内容和形式，增加吸引力。
分工：由区委宣传部、区广播电视台、区报社、区文化局、区科协牵头，区教育局、区科技局、区环保局、区农林委、区卫计局、区安监局、区总工会、团区委等单位参加。
（八）实施科普基础设施工程
从构建科普公共服务体系目标出发，增加科普基础设施总量，完善科普基础设施布局，提升科普基础设施的服务能力，实现城乡科普公共服务均衡发展。
1．加强基层科普设施建设。依托现有资源，因地制宜建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普活动场所和科普设施。加强各类科普教育基地的联动，扩大科普活动影响力。充分利用线上科普信息，强化现有设施的科普教育功能。
2．加强科普教育基地建设。开展科普教育基地认定，优化科普资源配置，增加科普基础设施总量，形成较为合理的资源布局。推进环境保护、国土资源、防震减灾、食品药品安全、卫生计生、消防、安全生产等行业类、科研类科普教育基地建设。
3．加强现代科普场馆建设，将科普基础设施建设纳入基本建设计划。推动有条件的地方及企事业单位因地制宜建设和发展专业或产业科技博物馆。推动科研机构、科技社团向公众开放实验室、陈列室和其他科技类设施，推动高端科研资源科普化。鼓励高新技术企业对公众开放研发机构、生产设施（流程、车间）或展览馆等，推动建设专门科普场所。充分发挥科研院所、企业等科技人才和资源优势，积极组织开展科普活动。
分工：由区发改局、区财政局、区科协、区科技局牵头，区委宣传部、区教育局、区人社局、区环保局、区农林委、区文化局、区卫计局、区总工会、团区委、区妇联等单位参加。
（九）实施科普产业助力工程
充分发挥市场机制作用，构建完善科普产业链，培育科普产业市场，争取金融、财政有关政策支持，探索建设科普众创空间，推动科技创新成果向科普资源的转化。
1．营造支持科普产业发展的政策环境。将科普产业纳入高新技术产业、创意产业和文化产业的相关优惠政策范围，充分发挥市场机制配置科普社会资源的功能。
2．推动科普产品研发与创新。依托科普机构、科研机构等建立科普产品研发中心，推动科技创新成果向科普产品转化，增强科普产品和服务原始创新能力，推动科普产业创新发展。
3．加强科普产业市场的培育。利用科普活动、科普教育基地、科普场馆、科普机构等有利条件，发挥集成效应，通过竞赛、线上线下相结合等方式，搭建科普创客空间，支持创客参与科普产品的创新、创造、创业。加强科普产业需求调研，及时发布科普产品需求信息。积极培育公众科普消费习惯，引导与科普结合的教育、健身、旅游等服务性消费，带动科普产业和消费市场加快发展。
分工：由区科技局、区发改局、区财政局牵头，区教育局、区人社局、区环保局、区农林委、区文化局、区卫计局、区广播电视台、区安监局、区总工会、团区委、区妇联、区科协等单位参加。
（十）实施科普人才建设工程
加强科普人才队伍建设，选拔和培养一批高水平科普人才，壮大专兼职科普人才队伍，推动科普志愿者队伍建设，优化科普人才结构。建立完善科普人才激励机制，推动科普人才更新知识、提高能力，增强现代科普发展的适应力。
1．加强科普专门人才队伍建设。发挥各级各类科普场馆、科普教育基地、大众传媒作用，建立一支高水平科普创作、科普活动策划与组织、新媒体科普传媒、科普产业经营等专门人才队伍，增强城区现代科普事业发展能力。结合科技教育和课外科普活动，重点在中小学校、科普场馆、青少年活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。
2．大力发展兼职科普人才队伍。完善科普人才评价标准，提高科普成果在科技考核指标中所占比重，推动重大科技成果实时普及。依托基层各类组织，动员科技特派员、大学生村官、农村科普带头人、中小学教师等担任科普宣传员，实现农村社区科普宣传员全覆盖。
3．壮大科普志愿者队伍。充分发挥学会、协会、科研机构和企事业单位的人才优势，建立健全高级科技人才志愿做科普的组织形式和有效机制。加强科普志愿者交流、培训、经验推广等工作，规范记录科普志愿者的服务信息，完善科普志愿者服务激励机制。积极发展大学生科普志愿者，鼓励离退休科技工作者、高校教师、传媒从业者参与科普志愿服务。组织科普志愿者参与大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的展教活动，推进科普工作健康快速发展。
4．加强科普人才培养,搭建科普活动平台，打造科普活动品牌，促进公民科学素质快速提升。依托科研院所、科普组织、企事业单位等相关机构开展科普人才培养，围绕科普新理论、新方法、新知识，提升创新能力，适应科技发展、社会进步和现代科普发展的新要求。会同有关单位创设科普大讲堂、科普日活动、全民科学素质知识竞赛等科普活动品牌，促进五大重点人群科学素质快速提升，为实现科技强区做出更大贡献。
分工：由区人社局、区科技局、区科协牵头，区委组织部、区委宣传部、区教育局、区环保局、区农林委、区文化局、区卫计局、区广播电视台、区安监局、区总工会、团区委、区妇联等单位参加。
四、组织实施和保障条件
（一）组织领导
——区人民政府负责领导《科学素质纲要》的实施工作。各街道办事处要把提升全民科学素质工作摆上重要议事日程，切实增强责任感、使命感，把科普工作由“软任务”变成“硬措施”。各有关职能部门按照《科学素质纲要》要求和本实施方案的分工安排，将有关任务纳入本部门本系统相关工作规划和计划，充分履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。区全民科学素质工作领导小组办公室要充分发挥综合协调牵头作用，做好日常沟通联络工作，定期召开领导小组会议，研究部署全民科学素质工作的重大事项，制定工作计划，督促工作落实，交流工作经验，全面推动我区公民科学素质建设。
（二）长效机制
——建立完善共建机制。在市政府与区政府建立公民科学素质建设共建机制的基础上，各街道办事处和区直各职能部门也要形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。
——建立完善监测评估机制。完善公民科学素质调查体系，定期开展全区公民科学素质调查和科普统计工作，科学客观反映公民科学素质建设情况，为《科学素质纲要》实施和监测评估提供依据。
——建立完善社会动员机制。深入开展文明城市、卫生城市、科普示范城区、科普教育基地等创建活动，进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。按照国家有关规定，对在公民科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰，大力宣传先进人物和典型经验。加强各级科普工作交流与合作。
（三）保障条件
——政策措施。在全区各级国民经济和社会发展规划以及科技教育、传播与普及的相关政策措施中，体现公民科学素质建设的目标和要求。鼓励和吸引企事业单位、社会组织和个人兴办非盈利的公益性科技教育、科技传播和科学普及机构，推动各类科普教育设施免费开放。落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策，为提高全民科学素质提供政策保障。
——经费投入。区政府应将科普经费纳入本级财政预算，并根据财力情况和全民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高科普经费的投入水平。建立与全区经济社会发展相适应的科普经费保障机制，确保专款专用和使用效果。引导鼓励社会资金投入科普事业，建立完善以政府为投入主体，企事业单位、社会组织和个人参与发展科普事业的多元化投入机制。
——设置基层科普全职兼职岗位。在融合科普服务功能的基层综合性文化服务中心、农技推广服务站点、社区科普学校、科普教育基地等面向基层群众开展科学素质公共服务的阵地，设置基层科普全职兼职岗位，并给予在岗科普人员一定的工作补贴，完善站点管理，提高科普服务质量和实效。