坚持问题导向 实现多点突破——长治市城区全面深化改革工作综述
2017年是我区贯彻中央和省市决策部署，推动改革继续攻坚克难，全面深化改革向纵深推进的关键一年。
这一年，区委、区政府坚持以全面深化改革统领经济社会发展全局，持续加大改革力度频度，不断优化改革执行效果，让改革落到实处、见到实效，一批标志性、引领性、关键性的改革举措次第出台，一批事关发展稳定的重点问题、关键制约和群众关注的热点事项持续解决，改革效应逐步显现，改革红利加速释放。
周密部署
点面结合推进改革
改革时不我待，只争朝夕。2017年初，按照省委、市委部署，我区结合实际，出台了《2017年工作要点及责任分工》，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等7个领域，部署实施了供给侧结构性改革、监察体制改革、综合执法改革、“放管服”改革、北方地区冬季清洁取暖改革等40多项深化改革任务，研究出台并实施了综合执法改革实施意见、环卫一体化改革实施方案等20项改革方案，周密安排了全年各领域深化改革任务举措。
年内，区委主要领导先后主持召开了8次深改领导小组全体会议，对承接的改革事项，不打折扣、不讲条件地抓政策执行、抓落地见效；对自主的改革事项，刀刃向内、自逼加压地抓关键环节、抓精准施力，及时研究解决改革中的各种难题。一年来，专题研究监察体制改革、环卫一体化改革、医药卫生体制改革、媒体融合改革等23个具体问题，推动全区改革攻坚突破。
区委、区政府主要领导坚持“四个亲自”的要求，在重大改革的关键环节、重要节点，敢于拍板，敢于担当，扑下身子，狠抓落实，充分发挥了推进各领域改革的基石作用。区委改革办及改革牵头单位围绕“落实”二字，采取现场督查、专项督查、定点督查等多种方式，组织开展改革督查共42批次。同时，我区积极衔接配合好上级部门的各项督查，先后配合省委改革办、市委改革办和有关部门，完成上级对我区的北方地区冬季清洁取暖、河长制、文化体制改革、双创基地建设、监察体制改革、家庭医生签约等多项改革进行调研督导和督查，确保我区各项改革措施落地、取得实实在在的成效。
精准聚焦
攻坚改革瓶颈问题
大众创业、万众创新是我区推动供给侧结构性改革的重要驱动，也是我区改革的重点和难点。在成功创建全省首家国家级“新型工业化军民结合产业示范基地”后，我区以城南工业园区为载体，充分依托清华、淮海两大军工企业的人才、技术、管理等优势，培育了一批极具军民融合特色的重点企业，在装备制造、LED光电、新型材料等领域呈现出良好的发展态势，一大批高新技术企业和新项目、新技术不断涌现，实现了军工优势和民企优势强强联合。同时，唯美诺中小企业创业创新基地、东山国际“双创”基地、长轴“双创”基地等一批不同类型、不同风格的双创基地相继成立，依靠先进的理念、完善的服务，成功孵化出一批创业团队、电商企业，我区也获得了全省首批“中小微企业创新基地示范县”称号。
我区用改革创新的办法大胆探索城市管理工作，结合我区实际，积极整合国土、城管、住建、环保等部门的执法力量，通过公开招考、队伍整编等方式，组建起一支400余人的综合执法队伍，分10个执法中队“下沉”各街道办事处，实现了执法力量聚焦，执法重心下移。正是这支队伍在“五道五治”“环保攻坚”等重点工作中发挥出至关重要的作用，使这项由城区提出并牵头实施的改革上升为市级层面重点改革。经过各级各部门和广大执法人员的共同努力，于2017年12月29日颁发了长治市城市管理综合行政执法局组织机构代码证，标志着我市城市管理综合行政执法局正式成立，城市执法体制改革走出了关键一步。
此外，媒体融合改革将区新闻中心、报社、电视台三家单位采编力量整合，初步实现了一次采集、多种生成、多元传播的集约化采编方式，增强了宣传工作主动性、实效性。“河长制”改革严格按照时间节点，压实各项任务，分级分段设立了河长，建立了河长制区级会议制度、巡河制度等7项制度，开展了河长制工作督查，确保了河长制切实在城区落地生根、开花结果。同时，在大数据社会治理改革、群团改革、医药卫生体制改革等改革事项，以问题为导向，从体制机制和重点难点入手，以改革破瓶颈、拆藩篱、增活力、助发展。
善作善成
民生改革普惠百姓
以人为本，惠民利民，让老百姓享受到改革带来的红利，这是改革的出发点和落脚点。
面对“最严格环境保护制度”的实施，面对人民群众对环境问题的极度关注，举全区之力，集全区之智，大打了一场“煤改气”攻坚战。处级领导、区直单位、街道、农村（社区）干部齐上阵，全方位、全过程对接督办和矛盾破解，倒排工期，严守时间节点，跟队施工，确保工程进度。目前，惠及全区26728户居民的冬季清洁取暖工程已全部完成。
针对环卫工作存在的城乡环境卫生质量标准、管理机制不同步的问题，我区在2017年全面推进了环卫一体化改革，由城区环卫处对全区环境卫生进行统一管理，逐步实现“一把扫帚扫到底、一个部门管到底”的工作目标。先是明确了环卫处在城乡环境一体化管理中的职能，向10个街道办事处分别派驻了工作人员，对全区的环境卫生实行统一监督考核；全力推进对主城区1.5万户散居民、5000余家商铺和200余个成建制单位、小区实行了生活垃圾上门收集，取缔运行10年之久的暴露垃圾箱点200余个，实现了垃圾收运规模的历史性突破。
更多事关人民群众切身利的社会事业领域各项改革稳步推进：食品安全监管改革有效推进。我区积极开展了餐饮服务食品安全示范街创建工作，建成了“淮海小吃一条街” “城隍庙美食一条街”等多条以定期食品快检为特色，以“九统一”为标准的健康安全的小吃街品牌，示范街的样板影响和标杆效应已初步形成。无户口人员登记户口工作扎实开展。区公安部门认真落实《关于解决无户口人员登记户口问题实施办法的通知》精神，动员无户口人员主动到公安机关申报登记户口。同时，积极协调相关部门，依次安排各所有序对无户口人员进行DNA检索登记，共为18名无户口人员办理了落户手续，让群众真正感受到实惠和便利。
破艰克难添动力，风劲潮涌正当时。2018年，我区的全面深化改革工作将乘势而上、踏石留印，一件接着一件做，一年接着一年干，不断在改革开放上取得新突破、新进展。（申卓潭）