中共长治市城区委员会长治市城区人民政府关于贯彻落实中央第二环境保护督察组反馈意见整改方案第01号整改任务阶段

按照《山西省贯彻落实中央第二环境保护督察组反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）《关于中央环保督察整改工作实行台账式管理的通知》《关于中央环保督察整改工作实行销号管理的通知》要求，2017年12月22日，长治市城区区委、区政府组成验收组对《整改方案》第01号整改任务阶段整改完成情况进行了现场验收。

一、整改任务

重发展、轻保护问题较为突出、对生态环保保护工作摆位不够，思想认识上有偏差，重发展、轻保护的观念没有得到有效扭转。环保工作不敢动真碰硬。有的地方面对突出环境问题强调客观因素多、主动作为少，漠视群众环境诉求，只有在上级督促或媒体曝光后，才被动应付，有的甚至被多次督查约谈后，仍行动迟缓。2010年，国务院批准山西省作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，既是中央对山西转型发展的要求，也是山西省解决“一煤独大”困局的现实需要。但山西省一些地方和部门转型改革决心不够坚定，措施不够有力。

二、2017年底阶段整改目标

深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察山西重要讲话精神，坚持以“强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化制度建设、强化督察问责”和“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”的要求推进整改工作，坚持以更高的标准狠抓落实，坚持以全方位的改革创新健全生态环保长效机制，以高度的自觉全力抓好中央环保督察反馈问题整改和环境保护工作。牢牢把握“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命”的要求，进一步把绿色发展理念贯穿到经济社会发展全过程，全面落实省委省政府对生态建设的各项部署，切实担起保护生态环境的政治责任，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，以生态文明建设统揽经济社会全局，坚持以环保倒逼转型发展，努力让绿色成为山西“底色”。

三、完成情况

（一）强化责任落实，以强有力的组织领导推进督察整改（10101）

区委、区政府主要领导先后作出14次批示，要求坚决贯彻落实中央环保督察整改工作要求，明确责任单位，狠抓整改落实，加大执法查处力度，对环境违法行为保持严打势头，持之以恒做好环保各项工作；多次召开会议进行安排部署，其中区

委常委会、区政府常务会先后召开10次会议进行安排部署。

（二）强化问题导向，以更严格的工作标准狠抓整改落实（10102）

1.5月，城区政府成立主城区空气质量分析研判工作领导组和课题组，通过对主城区空气质量进行分析研判，找准问题，精准施策，进一步强化大气污染防治措施，不断提高主城区空气质量。

2.6月，发布《城区人民政府关于辖区全面禁煤的通告》，在辖区范围内全面禁止使用各种煤焦燃料。

3.全力开展“四退城”和挥发性有机物综合治理工作，截至目前，废品收购站退城任务共153家，已全部完成；畜禽养殖场所退城任务143户，已完成131户；屠宰业退城任务21户，已全部完成；石材加工点退城任务共40家，已全部完成。“散乱污”企业治理任务数103家，全部清理取缔。全区168家汽修和喷绘印刷行业已全部治理或取缔。8家工业企业除1家搬迁、1家停产整治外，全部安装设施并检测达标。

4.10月，发布《长治市城区人民政府关于加强大气污染防治严厉打击违法行为的通告》，严禁散煤复烧，严禁焚烧秸秆、垃圾、落叶等杂物；严禁露天烧烤；严禁运输车辆沿路抛洒等其他违法违规污染环境行为，强化建筑工地、道路清洗等抑尘降尘措施，严防“散乱污”企业死灰复燃，落实各行业防污治污无害化措施，全力推进大气污染防治综合治理。进一步加大执法查处力度，严厉打击各类污染大气违法行为，对违法违规

行为查证属实的，一律依法从重处罚，并依法强制停产停业，构成犯罪的，移送司法机关处理。

5.11月，建立全区20个高空瞭望点，严密监控污染行为，强化对环境监测子站周边的巡查监管，加大道路洒水清洗力度，全力开展裸地扬尘整治。加大对大气污染突出问题的排查整治，确保问题全部按期整改到位。

（三）强化铁腕治污，以超常规的力度举措倒逼转型发展（10103）

城区坚持铁腕治污，铁腕执法，层层动员，层层部署、全民上阵、全力以赴，各街道办事处和环保、城管、食药监、综合执法、住建、环卫、商务等部门，按照各自法定权限和职责，地毯式排查，立体化推进，快查快处，顶格执法，强化突夜查，集中开展了综合执法检查。区委书记、区长带队突查夜查，开展零点行动；环卫部门定时清洗“七纵七横”，降低道路扬尘；公安、环保、市容、综合执法等部门联合行动，严肃查处，通过严查、严处、严管，在全区范围内形成打击环境污染的高压态势。同时，形成夜查突查机制，由一名分管领导带队不间断地开展巡查。为确保整治工作取得成效，相关部门还加强日常巡查、夜查突查，站在讲政治的高度，不断增强做好环保工作的责任感和紧迫感，不等不靠、提前部署，各司其责，齐头并进，既解决迫在眉睫的紧要问题，也立足长远形成环保攻坚工作的强大合力，多措并举攻坚环境治理。

截至目前，共立案查处环境违法行为45件，其中当场处罚11件，一般程序处罚34件：罚款总额共计87.44万元，已全部收缴国库；有16人因环保违法，移送公安部门行政拘留；所有违法行为已全部整改到位。

（四）强化制度建设，以全方位的改革创新建立生态环保长效机制（10104）

制定出台《中共长治市城区委员会办公室长治市城区人民政府办公室关于做好燃煤清零长效化管理工作的通知》、《长治市城区环境保护工作职责规定（试行）》、《长治市城区网格化环境监管工作方案》等文件。

（五）强化督察问责，以更坚定的态度决心确保工作成效（10105）

 制定出台《长治市城区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动督查巡查工作方案》、《长治市城区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》等文件。与各街道签订环保工作年度责任书，加大考核力度。12369举报电话接到群众举报案件380余件，全部办结。

四、验收结论

达到序时进度。

                             中共长治市城区委员会

                                     长治市城区人民政府

                                   2017年12月22日